Търговски регистър справки за свързани лица при конфликт на интереси

Търговски регистър справки са най-бързият начин да се види дали служител или лице на публична длъжност има връзка с фирма, която е заинтересована от негово решение. Регистърът е публичен и достъпът до базата данни е свободен и безплатен (Портал e-Justice на Европейския съюз, Pravko.bg). Той обаче показва само вписаните обстоятелства, а не това дали има конфликт на интереси.

Накратко: - Достъпът до базата данни на регистъра е безплатен за всеки; отделни удостоверения се таксуват (Портал e-Justice на Европейския съюз). - Порталът позволява търсене по имена или идентификационен номер на съдружник, едноличен собственик или член на управителен орган. - Свързани лица са роднини по права линия, по съребрена линия до четвърта степен и по сватовство до втора степен, както и лица с икономическа или политическа зависимост (Държавен вестник (Народно събрание), lsource.net). - Регистърът не показва роднинските връзки и не заменя решението на компетентния орган.

Какво може да се види в търговския регистър безплатно

Всяка фирма има партида със структурирани данни: наименование, правна форма, седалище и адрес, органи на управление, предмет на дейност, съдружници и капитал, когато има такъв. Към партидата има досие с документите, на които се основават вписванията (Портал e-Justice на Европейския съюз).

Безплатно са самото търсене и прегледът на обявените актове. Заверени преписи и удостоверения се плащат: според e-Justice електронно удостоверение струва 2,50 лв. за първата страница и 1,50 лв. за всяка следваща, а хартиено – 5 лв. и 2 лв. (Портал e-Justice на Европейския съюз). Сумите са в левове, както са посочени на страницата, затова към момента на справката се проверява актуалната тарифа.

Регистрираният достъп до досието е отделен режим. Агенцията по вписванията го осигурява по чл. 11, ал. 2 от закона (Pravko.bg). Електронно той изисква електронен подпис или цифров сертификат, издаден от Агенцията (Портал e-Justice на Европейския съюз).

Как се търси по име на човек, а не по фирма

Типичната грешка е да се търси само по име на фирмата. Когато въпросът е „в какви дружества участва този служител", търсенето тръгва от лицето. Порталът допуска търсене по имена или идентификационен номер на съдружник или едноличен собственик на капитала, а също и на член на управителен орган (Портал e-Justice на Европейския съюз).

Резултатът е списък от партиди, в които лицето е вписано. За всяка от тях се отваря актуалното състояние и се проверяват ролята, датата на вписване и датата на евентуално заличаване. Едно заличено участие от преди години може да не е частен интерес днес, но може да е относимо към периода на конкретно решение.

Търсенето по име дава и случайни съвпадения, защото имената се повтарят. Идентификационният номер е по-сигурният ключ, но служителят го ползва само в рамките на законово основание и не го публикува допълнително.

Кои лица са свързани по закона

Понятието „свързани лица" е по-широко от членството в семейството. Допълнителните разпоредби на закона включват съпрузи и лица във фактическо съжителство, роднини по права линия, роднини по съребрена линия до четвърта степен и роднини по сватовство до втора степен (Държавен вестник (Народно събрание), lsource.net).

Втората група са физически и юридически лица, с които лицето има икономическа или политическа зависимост, пораждаща основателни съмнения за неговата безпристрастност и обективност (Държавен вестник (Народно събрание), lsource.net). Тази втора група не може да се види в регистъра, защото зависимостта не се вписва никъде.

Затова справката в регистъра отговаря на един въпрос: кой е вписан във фирмата. Връзката между този човек и лицето на публична длъжност се установява от други данни, например от декларацията за имущество и интереси или от гражданското състояние. Кои декларации се подават и къде се публикуват, е описано в материалите за публичния регистър и за мястото на публикуване.

Кога частният интерес на фирма води до конфликт на интереси

Конфликт на интереси има, когато лицето има частен интерес, който може да повлияе на безпристрастното изпълнение на задълженията му. Частен е всеки интерес, който носи материална или нематериална облага за самото лице или за свързани с него лица, включително поето задължение (Държавен вестник (Народно събрание), lsource.net). Затова дружество на съпруга или на брат може да създаде частен интерес, дори самият служител да не е вписан в регистъра. Общото обяснение е в материала какво е конфликт на интереси.

Вписването само по себе си не е нарушение. Нужни са частен интерес и упражнено правомощие, например подпис под договор или решение за разпределяне на средства. Наш извод: справката е доказателство за факт, а не за нарушение, и затова резултатът от нея се прилага към преписката, а не се обявява като констатация.

Какво прави служителят, когато справката покаже връзка

Законът изисква отвод или самоотвод. Според публикувания текст на закона от 2026 г. те се правят веднага след възникване или узнаване на частния интереса (lsource.net). По текста от 2023 г. същата тема е уредена в чл. 81–84 (Държавен вестник (Народно събрание)).

Установяването на конфликт се извършва от комисията по сигнал, по нейно решение или по искане на самото лице (lsource.net). Анонимни сигнали не се разглеждат. Лицето отговаря на искане за информация в 7-дневен срок и може да възрази в 7 дни след получаване на доказателствата. Производството започва в 6 месеца от узнаването и не по-късно от 3 години след нарушението, а решението е в 3 месеца, с едно удължаване с 30 дни. Подробности има в материала за производството, сроковете и обжалването.

Санкции и последици от установен конфликт

Санкциите зависят от текста, който е в сила, и от вида на нарушението. В текста от 2023 г. глобата за нарушение на ограниченията по чл. 73–80 е от 5 000 до 10 000 лв., а при повторно – от 10 000 до 20 000 лв. (Държавен вестник (Народно събрание)). В публикуваната версия от 2026 г. сумите са в евро: от 2 500 до 5 000 евро, а при повторно – от 5 000 до 10 000 евро (lsource.net).

След установен конфликт лицето не може да заема публична длъжност една година от влизането на решението в сила (lsource.net). Законът допуска и отнемане в полза на държавата или общината на възнаграждението, получено във връзка със засегнатото действие. Решението се обжалва пред съда по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Примери от съдебната практика са в материала за потвърдено от ВАС решение по конфликт на интереси.

Какво да провери служителят преди да се позове на справка

Преди справката се записва какво точно се търси: лице, период и дружество. Подробният списък от практика е следният.

• Дата на справката и дата на вписването, защото регистърът показва състояние към момента.
• Дали лицето е управител, съдружник или представляващ, тъй като ролите имат различно значение.
• Дали в периода на решението дружеството е било страна по договор с институцията.
• Дали актът за вписване е в досието, което се вижда само при регистриран достъп (Портал e-Justice на Европейския съюз).

Регистърът включва и задължения за подаване на данни. Глобата за непподаване на заявление или акт в срок е от 1 000 до 5 000 лв. по стария текст, като при продължаващо неизпълнение се налага повторно (Pravko.bg). Затова непълна или остаряла партида е честа причина справката да изостава от действителността. Сумите също са в левове по анализа и се сверяват с действащата редакция.

Какво още не може да се установи със справка

Справката не установява дали зад вписаното лице стои друго, неформално свързано лице. Тя не показва и роднинските връзки на служителя. Зависимости от втората група – икономически или политически – остават извън регистъра (Държавен вестник (Народно събрание), lsource.net).

Има и институционална неяснота. Министерството на правосъдието обяви през пролетта на 2026 г. проект за нов закон със самостоятелна комисия от петима членове, избирани по различни квоти, като консултацията е била от 31.03.2026 до 14.04.2026 (Портал за обществени консултации strategy.bg). Страницата на консултацията още не показва окончателния акт на Министерския съвет. Кой точно орган и по кой текст ще установява конфликтите, ще се види от обнародвания в Държавен вестник закон и от правилника на комисията, а не от самата справка. Кръгът на органите е описан и в материала за Комисията за противодействие на корупцията.