Комисия за противодействие на корупцията (КПК) от 2026 г. – състав и правомощия

Новата Комисия за противодействие на корупцията (КПК) е създадена със специален закон за лицата на публични длъжности. Той е обнародван в ДВ, бр. 51 от 5 юни 2026 г., и е в сила от същия ден (Държавен вестник). По закон комисията има петима членове, но от началото на август работи с четирима, защото мястото от квотата на Върховния касационен съд остана незаето (Сега).

Накратко: - Парламентът прие закона окончателно на 29 май 2026 г., четири месеца след като закри предишната комисия (БТА). - Двама от членовете се излъчват от парламента и от президента, а трима идват от двете върховни съдилища и от Висшия адвокатски съвет. Председателят се определя с жребий за една година (Държавен вестник, Сега). - Мандатът е пет години и не може да се заема втори път (The Sofia Globe). - Глобата за конфликт на интереси е от 2500 до 5000 евро, а при повторно нарушение стига до 10 000 евро. - През октомври 2026 г. комисията имаше 10 служители и нямаше собствена сграда (Ruse.news).

Защо отново има Комисия за противодействие на корупцията

Предишната комисия беше закрита на 28 януари 2026 г. с промени в Закона за Сметната палата (БТА). Функциите ѝ бяха разделени между ГДБОП на МВР и Сметната палата. Така проверката на декларациите остана при одитна институция, а разследването на корупцията по високите етажи премина към полицията.

Със закона от юни се връща самостоятелен постоянен орган. Той е юридическо лице със седалище в София и се финансира от държавния бюджет (Държавен вестник). Връзката между отменената уредба и новия акт описваме в материала за отменения и новия антикорупционен закон.

Европейската комисия отчете в доклада за върховенството на закона от юли 2026 г. допълнителен напредък по възстановяването на комисията (БНР). В същия доклад обаче няма напредък по четири от шестте препоръки към България, сред които и резултатите по делата за корупция на високо ниво. Промяната на тези оценки през годините проследяваме в обзора България в международните оценки за корупцията.

Кой избира членовете на КПК и защо са четирима

Петте органа излъчват по един член (Държавен вестник). Кандидатът трябва да е български гражданин с магистърска степен по право (The Sofia Globe). Нужни са поне 10 години юридически стаж и липса на осъждане, а мандатът трябва да може да приключи преди кандидатът да навърши 65 години. Членовете не могат да заемат държавни или общински длъжности, нито да членуват в партии.

Председателят се определя с жребий измежду членовете и се сменя всяка година (Държавен вестник, Сега). Възнаграждението му е 90% от основната заплата на председателя на Народното събрание, а на всеки от останалите членове – 80% от неговото. По наше изчисление по данни на закона редовният член получава 72% от основната заплата на председателя на парламента.

Законът даде един месец от влизането си в сила за излъчването на членовете (БТА). По наше изчисление срокът изтече на 5 юли 2026 г. (Държавен вестник). Парламентът избра своя член едва на 23 юли, със 124 гласа „за“ и 71 „против“, при единствен кандидат (БТА). По наше изчисление това е 18 дни след срока.

На мястото от квотата на ВКС не беше избран никой (Сега). Единственият кандидат получи 25 от 55 действителни гласа на общото събрание на съдиите. Комисията може да се конституира, ако са излъчени поне трима членове (БТА). С жребий пред нотариус за първи председател беше определен Пламен Тодоров, излъчен от Народното събрание.

Правомощия на КПК по закона от 2026 г.

Член 15 възлага на комисията както превенцията, така и разследването на корупцията (Държавен вестник). Към тях законът добавя проверката на декларациите и установяването на конфликт на интереси. Комисията назначава собствени разследващи служители и поддържа електронна система за деклариране.

Обхватът е около 50 категории лица – от президента и народните представители до кметовете и общинските съветници (Държавен вестник). Разликата между проверка за несъвместимост и производство за конфликт обясняваме в материала за производството за конфликт на интереси.

Служителите на комисията могат да събират информация и с оперативни методи, а специални разузнавателни средства се използват само по реда на специалния закон за тях (Държавен вестник). Докато комисията не създаде свои оперативни звена, тази дейност се извършва от МВР (БТА). При приемането опозицията възрази срещу използването на такива средства още на етапа на предварителната проверка, а управляващите отговориха, че без тях органът не може да работи (The Sofia Globe).

Решенията се приемат с мнозинство от всички членове и трябва да са мотивирани (Държавен вестник). Отчетът пред профилната парламентарна комисия е на всеки шест месеца (The Sofia Globe). Годишният доклад се внася в Народното събрание до 31 март, като се изпраща също на президента и на Министерския съвет.

Глоби по новия антикорупционен закон

Най-тежко законът наказва повторното нарушаване на ограниченията след напускане на длъжност – до 15 000 евро, което е повече от горната граница за повторен конфликт на интереси (Държавен вестник). Декларациите се проверяват в срок от шест месеца. Ако остане неизяснено несъответствие от поне 5000 евро, случаят отива в НАП, а от 12 500 евро нагоре започва проверка на имуществото. Глобите постъпват в държавния бюджет.

Преходният период и функциите на Сметната палата

Досегашните органи продължават да работят по декларациите и конфликта на интереси до три месеца след встъпването на комисията (БТА). По наше изчисление този срок изтича в началото на ноември 2026 г. (Сега). Служителите от трите дирекции в Сметната палата запазват статута си и след преходния период преминават в КПК.

Базите данни на Сметната палата трябва да бъдат прехвърлени до два месеца след встъпването (БТА). На 8 октомври председателят на комисията съобщи, че прехвърлянето на активите още не е приключило (Ruse.news). ГДБОП предава текущите преписки за корупция до шест месеца след създаването на собствените оперативни звена.

Единната електронна система за деклариране се изгражда за 18 месеца (БТА). По наше изчисление разпоредбите за нея влизат в сила на 5 декември 2027 г. (Държавен вестник).

Първите месеци на новата КПК

При изслушването в парламента на 8 октомври 2026 г. председателят съобщи, че комисията разполага с 10 служители и още няма своя сграда (Ruse.news). Сайтът ѝ също е в процес на разработка. За помещения ръководството ѝ е водило разговори с КОНПИ.

Срокът за назначаване на служители по всички основни направления е 3 ноември 2026 г. (Ruse.news). Самото ръководство признава, че при тези условия органът не може да упражнява правомощията си в пълен обем.

Към 27 октомври 2026 г. редакцията не откри обявени решения на новата комисия по конфликт на интереси или по декларации. Без собствен сайт комисията засега няма и официално място, където да ги обявява (Ruse.news). Мястото ѝ сред другите органи описваме в обзора Кои институции противодействат на корупцията в България.

Какво да следят служителите и гражданите

Органите по назначаване уведомяват КПК в 14-дневен срок за решенията, с които лице заема или напуска длъжност по закона (Държавен вестник). За общинските администрации това е отделно задължение, което тече паралелно с декларирането. Годишните декларации за имущество се подават до 15 май, а встъпителните и при напускане – в едномесечен срок.

Всеки може да подаде сигнал, лично или чрез адвокат (Държавен вестник). Сигналът трябва да е подписан и да съдържа данни за подателя заедно с описание на нарушението. Анонимни сигнали не се разглеждат, а самоличността на подателя се пази. Официалният текст на закона и всички следващи изменения се проверяват в Държавен вестник.

Чести объркания около КПК

КПК и КОНПИ са различни органи. Новият закон урежда КПК като отделен орган за лицата на публични длъжности (Държавен вестник). КОНПИ, която отговаря за отнемането на незаконно придобито имущество, е самостоятелна институция, с която КПК търсеше решение за помещения през октомври 2026 г. (Ruse.news).

Петият член не е условие за работа. Комисията се конституира, ако са излъчени поне трима членове (БТА).

Председателството не е за целия мандат. Жребият определя председател за една година, след което се тегли нов (Държавен вестник, Сега).