ВАС потвърди: кметът на Никола Козлево е действал в конфликт на интереси

В края на юни 2023 г. Върховният административен съд (ВАС) потвърди, че кметът на община Никола Козлево е действал в конфликт на интереси. С това решението на антикорупционната комисия от ноември 2021 г. влезе в сила. Съобщението на комисията за съдебния акт е от 6 юли 2023 г.

Какво потвърди съдът

Делото започна с решение на Комисията за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (КПКОНПИ) от 26 ноември 2021 г. (отделен материал). Комисията прие, че кметът е имал частен интерес в два вида плащания от общинския бюджет:

• субсидии за местния футболен клуб, в чийто управителен съвет е синът му, преведени с 8 нареждания, подписани лично от кмета;
• 110 разходни ордера за плащания към дружество на двамата му синове за храни, напитки и битови консумативи за периода от август 2018 до август 2021 г.

Административният съд в Шумен потвърди изцяло решението на комисията през май 2022 г. Кметът подаде касационна жалба, но ВАС остави първоинстанционното решение в сила. Така и двете съдебни инстанции се съгласиха с извода на комисията, че при тези плащания кметът е имал частен интерес.

Отнемане и глоба

Потвърдени бяха и последиците, определени от комисията. Отнемат се възнаграждението на кмета за дните, в които е разходвал общински пари в полза на свързани лица, и получената облага. Според решението на първата инстанция, както го описват медиите, това са над 27 000 лв. за плащанията към фирмата и над 43 000 лв. за клуба, заедно с дневните възнаграждения за същите дати. Остава в сила и глобата от 10 000 лв.

Как падна мандатът

Влязлото в сила решение за конфликт на интереси е основание за освобождаване от длъжност. За кмет това става с решение на общинската избирателна комисия. Тя се събра едва около две седмици след решението на ВАС. На заседанието на 15 юли 2023 г. половината от присъстващите членове гласуваха против прекратяването на пълномощията, затова решение не беше прието. Централната избирателна комисия изпрати писмо с указание за ново заседание. На 27 юли 2023 г. общинската комисия прекрати мандата предсрочно.

Това стана около три месеца преди края на мандата. На местните избори през есента на 2023 г. общината избра нов кмет още на първия тур. По закон лице, за което е установен конфликт на интереси, не може да заема публична длъжност една година след влизането на решението в сила.

Какво показва делото

Случаят е пример за пълния път на едно производство за конфликт на интереси: сигнал, решение на комисията, две съдебни инстанции и прекратяване на мандата. От решението на комисията до прекратяването на мандата минаха около двадесет месеца, а от решението на ВАС още около месец. Затова кметът остана на поста си почти до края на мандата.

Описание на производството стъпка по стъпка, със сроковете и санкциите, има в материала производство и санкции при конфликт на интереси.

Същите правила по новия закон

Правилата, по които беше решен случаят, днес са в Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности (ДВ, бр. 51 от 5 юни 2026 г.). Кметовете и общинските съветници са изрично в кръга на лицата, заемащи публични длъжности. Решението, с което се установява конфликт на интереси, се обжалва пред съда по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Влязлото в сила решение е основание за освобождаване от длъжност и за едногодишна забрана за заемане на публична длъжност. Глобата е от 2500 до 5000 евро, а при повторно нарушение от 5000 до 10 000 евро. Влязлото в сила решение за конфликт на интереси е и основание КОНПИ да започне проверка на имуществото на лицето по Закона за отнемане на незаконно придобитото имущество.