Агенция по вписванията и данните за проверка на конфликт на интереси

Агенция по вписванията води шест регистъра и част от тях са най-честият източник на документирани факти, когато се проверява декларация за имущество и интереси или се установява конфликт на интереси (Агенция по вписванията, Държавен вестник (Народно събрание)). Агенцията не разследва и не налага санкции. Тя е хранилището, от което проверяващите вземат вписаните данни.

Какво води Агенция по вписванията и откога

Агенцията е изпълнителна агенция към министъра на правосъдието, юридическо лице със седалище в София (Агенция по вписванията). Службите по вписванията са нейни териториални звена и работят в седалищата на районните съдилища. Създадена е на 31 юли 2004 г. с преходна разпоредба на изменение в Закона за кадастъра и имотния регистър, обнародвано в ДВ, бр. 36 от 30 април 2004 г. (Уикипедия)

На официалната страница на агенцията са посочени търговският регистър, който включва и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, и имотният регистър (Агенция по вписванията). Агенцията води още БУЛСТАТ и регистъра за несъстоятелност на физическите лица. Към тях се добавят РИОС и ЦРОЗ. Агенцията поддържа и централен електронен архив на партидите на недвижимите имоти и на вписаните актове.

Три регистъра и три режима на достъп

Режимът на достъп се различава според регистъра. Търговският и имотният регистър са публични, но условията не са еднакви. Базата данни на търговския регистър е свободна и безплатна за всеки, а за удостоверенията и заверените копия се плаща такса (Труди право). Онлайн справките в имотния регистър изискват регистрация (Европейски портал за електронно правосъдие). При БУЛСТАТ част от справките са безплатни, а писмените удостоверения се издават срещу държавна такса (Агенция по вписванията).

Източник: Закон за търговския регистър и регистъра на ЮЛНЦ (Труди право); е-правосъдие (Европейски портал за електронно правосъдие); Агенция по вписванията (Агенция по вписванията)

Разликата има практическо значение. Журналистът или студентът може да види кой е управител на дружество без разход, докато удостоверение за приложение пред орган струва пари (Труди право, Агенция по вписванията).

Как законът позволява на комисията да ползва тези данни

Проверката на декларациите се извършва чрез пряк достъп до електронните регистри и до други бази данни на държавните органи. Изключение правят службите за сигурност (чл. 71, ал. 1 от закона) (Държавен вестник (Народно събрание)). Агенцията не е назована поименно в прочетената част от текста, но търговският и имотният регистър попадат в тази група по смисъла на разпоредбата. Това е наш извод от двата текста (Труди право).

Търговският закон улеснява достъпа: държавните органи при служебен достъп не плащат такса (чл. 12, ал. 5 от закона за търговския регистър) (Труди право). Комисията може да получава данните и от първичните администратори по реда на Закона за електронното управление (чл. 63, ал. 8) (Държавен вестник (Народно събрание)).

Когато нещо не се вижда в регистъра, комисията може да поиска допълнителна информация от органите, които вписват или удостоверяват декларираните факти. Те отговарят в 30-дневен срок (чл. 71, ал. 2 и 3) (Държавен вестник (Народно събрание)).

Срокове в проверката, които зависят от вписаното

Проверката на достоверността на декларациите трябва да приключи до 6 месеца от сроковете по чл. 64 и 65 (чл. 70, ал. 1) (Държавен вестник (Народно събрание)). Ежегодната декларация се подава до 15 май (чл. 64, ал. 1, т. 2). Резултатът е доклад за съответствие или за несъответствие (чл. 72), а при несъответствие лицето има 14 дни да отстрани непълнотите и грешките (чл. 73, ал. 1).

Праговете са два. Несъответствие от поне 5000 евро води до изпращане на материалите на НАП, а от поне 12 500 евро – до проверка на имущественото състояние (чл. 73, ал. 3 и 4) (Държавен вестник (Народно събрание)). Вписването в имотния регистър или в търговския регистър често е точно доказателството за такова несъответствие, затова грешна или закъсняла вписка се отразява директно на изхода от проверката (Труди право).

Подробности за самата процедура са в материала как се проверяват декларациите и какво следва при несъответствие, а за справките за дружества – в търговски регистър справки при проверка на имуществена декларация.

Конфликт на интереси и вписаните обстоятелства

Конфликт на интереси се установява по сигнал или по решение на комисията. Производство може да се започне и по искане на самото лице, но анонимен сигнал не води до производство (чл. 93, ал. 1 и 2) (Държавен вестник (Народно събрание)). Исканата информация се предоставя в 7-дневен срок. Задължени да я дадат са държавните и местните органи, а също юридическите и физическите лица (чл. 94, ал. 3 и 4).

Производството се образува до 6 месеца от откриването на нарушението и не по-късно от 3 години от извършването му (чл. 95) (Държавен вестник (Народно събрание)). Решението се постановява в 3 месеца, с еднократно удължаване с 30 дни (чл. 96, ал. 1), и може да се оспори по Административнопроцесуалния кодекс (чл. 98, ал. 1).

Търговският регистър показва дали лицето е управител или има дял в капитала на дружество, а имотният регистър показва какви права има то върху даден имот (Труди право, Европейски портал за електронно правосъдие). Самото вписване обаче не е доказателство за конфликт. Решението взема комисията, а съдът може да го провери (Държавен вестник (Народно събрание)). Основите на понятието са в какво е конфликт на интереси според българския закон, а редът на производството е описан в производство за конфликт на интереси, срокове, санкции и обжалване.

Какво да проверите като читател на регистъра

Справка за дружество в търговския регистър не изисква такса, когато се чете публичната база данни (Труди право). За имот е нужна регистрация на портала, при която се получават данни за вход и единен клиентски номер. Търсенето е по партида или по лице, а също по документ или по имот (Европейски портал за електронно правосъдие).

Заявленията в БУЛСТАТ се подават в 7-дневен срок от възникване на задължението, затова липсващо или закъсняло вписване често е показател за пропуск, а не за умисъл (Агенция по вписванията). Този извод е наш и не бива да се чете като обвинение. Задължените да подават декларации могат да ползват регистрите на агенцията, за да сверят собствените си данни преди подаване. Сроковете и редът са описани в декларации за имущество и интереси 2027 (Държавен вестник (Народно събрание)).

Въпроси и отговори

Агенция по вписванията вход – откъде се влиза? За имотния регистър отдалеченият достъп изисква регистрация, при която се получават данни за вход и уникален клиентски номер (Европейски портал за електронно правосъдие). Агенцията проверява ли декларациите? Не. Проверката е задача на комисията, която ползва регистрите чрез пряк достъп (чл. 71, ал. 1) (Държавен вестник (Народно събрание)).

Какво заплашва този, който не даде информация? Глоба от 100 до 500 евро за физическо лице и имуществена санкция от 500 до 2500 евро за юридическо лице (чл. 110, ал. 1 и 3) (Държавен вестник (Народно събрание)).