Граждански съвет към ВСС и промените в Закона за съдебната власт

Граждански съвет към ВСС гласува на 6 ноември 2026 г. акт, с който подкрепя становището, че законопроектът за изменение на Закона за съдебната власт не бива да постъпва в Народното събрание, преди да се конституира новият Висш съдебен съвет (Висш съдебен съвет). Проектът е изготвен от Министерството на правосъдието и по това време е на обществено обсъждане и консултации (БТА). Актът е позиция на консултативен орган, а не решение, което спира законодателния процес.

Какво реши Гражданският съвет към ВСС на 6 ноември 2026 г.

Съветът прие три неща, които е важно да се различават. Първо, подкрепи изчакването на новия състав на ВСС и възможността той да участва в обсъждането на проекта (Висш съдебен съвет). Второ, подкрепи мнението на членуващите в него професионални организации, че предвидените промени няма да постигнат заложените цели (News.bg). Трето, реши да кани свои представители, когато се обсъждат законопроекти на Министерството на правосъдието.

Поводът е становище на Камарата на следователите в България за промени в ЗСВ, свързани с конкурсите, атестирането и командироването на магистрати (Висш съдебен съвет, БТА). В дискусията се включиха Българската съдийска асоциация, Асоциацията на прокурорите в България и Независимото сдружение на българските прокурори. Съобщенията не пренасят аргументите на отделните организации, затова не може да се каже кой какво точно е възразил.

На същото заседание съветът прие Независимото сдружение на българските прокурори за свой член (Висш съдебен съвет). Кандидатурата беше обявена в дневния ред предварително (БТА).

Колко тежи актът на съвета

Правилата за действие на съвета му дават съветническа роля. Той изготвя становища, предложения и препоръки и участва със становища в съгласувателните процедури при промени в законодателството, които засягат съдебната власт (Национално сдружение на съдебните служители). Правомощие да спира внасянето на закон в тях няма.

Актовете се вземат с обикновено мнозинство от организациите, които присъстват или участват с писмени становища (Национално сдружение на съдебните служители). Гласуването е явно и поименно, а в протокола се отбелязва как е гласувал всеки присъстващ. Тази подробност е полезна за журналисти и студенти: съобщението за заседанието посочва резултата, но разпределението на гласовете се търси в протокола.

Една уговорка за източника. Текстът на правилата е взет от сайта на Националното сдружение на съдебните служители, а не от страницата на ВСС, и не носи дата на последната редакция (Национално сдружение на съдебните служители). Затова го ползваме за общата рамка, а не за подробности, които може да са променяни.

Защо изчакването на новия ВСС е свързано с изборите

Искането за изчакване има време и място във календара. Общото събрание на съдиите продължава на 7 ноември 2026 г. с избор на шестима членове на ВСС от професионалната квота, като кандидатите са 21 (Висш съдебен съвет). Гражданският съвет е поканил организациите си да излъчат наблюдатели на изборите, като срокът за определянето им е бил 30 септември 2026 г. (БТА). Това е същият съвет, който сега настоява новият състав да каже думата си по закона.

Пресметнато по данни на ВСС, на всяко от шестте места се падат средно 3,5 кандидати (Висш съдебен съвет). Изборните параметри са следните:

По наша сметка по данни на ВСС средно на секция се падат около 76 гласоподаватели (2275 на 30 секции) (Висш съдебен съвет). Това е само средна стойност: секциите съвпадат с окръжните съдилища и размерът им е различен.

Какво още предстои по закона и по избора

Измененията в ЗСВ, които уреждат избора на нов ВСС и на Инспекторат към него, са обнародвани на 1 юли 2026 г. според заглавие в блока със свързани материали на news.bg (News.bg). Те са различни от проекта, по който се произнесе съветът: проектът е на Министерството на правосъдието и е на обществено обсъждане (Висш съдебен съвет). Двата текста лесно се бъркат в съобщенията.

Следващото заседание на Гражданския съвет е насрочено за 11 декември 2026 г. (Висш съдебен съвет). По наша сметка по данни на ВСС от 6 ноември дотам са 35 дни, а правилата изискват покана с дневния ред поне 7 дни преди заседанието и свикване не по-рядко от веднъж на два месеца (Национално сдружение на съдебните служители). Изменения на обявения дневен ред не се допускат, затова организациите не могат да предложат нова точка в последния момент.

Как да проследите заседанията и документите на съвета

Протоколите на заседанията се подписват от съпредседателите и от техническия сътрудник и се публикуват на сайта на ВСС (Национално сдружение на съдебните служители). Заседанията са открити за журналисти. Те се водят от съпредседатели от ВСС и от неправителствените организации, избирани за девет месеца.

Ако искате да проверите как е гласувала конкретна организация, търсете протокола, а не прессъобщението (Национално сдружение на съдебните служители). Ако ви интересува самият законопроект, източникът е страницата за обществени консултации на Министерството на правосъдието и на ВСС. Тя не е сред прочетените за тази статия, затова не посочваме нейния адрес.

Контекстът на всичко това е по-широк. Как съдебната система се оценява отвън, може да видите в справката за международните оценки за корупцията и в разбора на доклада за върховенството на закона.

Какво данните не позволяват да се каже

Прочетените страници не дават сравнение с други държави от ЕС: няма данни как съветите към съдебните съвети там участват в законодателството, затова такова сравнение не правим. Не се вижда и как е гласувана всяка организация в Гражданския съвет, нито кои конкретни разпоредби на проекта се оспорват, нито кога точно ще бъде конституиран новият ВСС. Резултатите от изборите на 7 ноември 2026 г. също не са известни към момента на писане.

Част от липсващото може да покаже протоколът на Гражданския съвет. Според правилата в протокола се отбелязва как е гласувал всеки присъстващ, а протоколите се публикуват на сайта на ВСС (Национално сдружение на съдебните служители). За избора на съдиите ВСС посочва, че резултатът трябва да бъде обявен до 23.00 ч. (Висш съдебен съвет). Датата на публикуване на протокола от 6 ноември 2026 г. не е посочена в източниците. Следващата възможност за сверка е заседанието на 11 декември 2026 г. (Висш съдебен съвет).