Решения от заседание на КПКОНПИ на 16 февруари 2022 г.: ИАРА, МОСВ и АЕЦ „Козлодуй“

На 16 февруари 2022 г. Комисията за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (КПКОНПИ) оповести решения от свое заседание. Тя установи конфликт на интереси при вече бившия изпълнителен директор на Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА) и започна производства за конфликт на интереси срещу заместник-министър на околната среда и водите и срещу ръководството на АЕЦ „Козлодуй“. Първият случай стигна до Върховния административен съд. За другите два публикациите не съобщават резултат.

Повишението в ИАРА

Според решението бившият директор на агенцията е предложил и назначил брата на съпругата си на по-висока длъжност, с по-голямо месечно възнаграждение. Вместо да си направи отвод, той е упражнил правомощията си в полза на свързано с него лице. Комисията му наложи глоба от 5000 лв. Към момента на обявяването решението не беше окончателно и можеше да се обжалва пред съда.

Случаят показва кога се очаква отвод. Роднинската връзка сама по себе си не е нарушение. Въпросът възниква, когато ръководителят решава нещо, от което роднината му получава облага. Повече примери има в материала какво е конфликт на интереси.

Съдът потвърди решението

През юли 2023 г. стана известно, че Върховният административен съд е потвърдил констатациите на комисията. Според мотивите повишението е направено чрез вътрешна процедура за конкурентен подбор, ограничена до сектор „Рибарство и контрол – Пловдив“. Директорът е знаел, че шуреят му е единственият кандидат. Съдът приема, че с избора на тази процедура вместо други, например открит конкурс, кандидатът е получил предимство пред други служители на агенцията и пред външни кандидати.

Междувременно, през октомври 2022 г., комисията установи втори конфликт на интереси при същото лице. Според комисията като ръководител на агенцията той е определил себе си за ръководител на проекти с европейско финансиране: за модернизация на патрулни кораби и за доставка на 60 лаптопа и 120 таблета. По първия проект е подписал 12 протокола за извършена работа, един от тях за самия себе си. Общият размер на глобите и на отнетата в полза на държавата облага по този втори случай беше 32 699,70 лв. Тогава и това решение не беше окончателно и подлежеше на обжалване.

Проверката на заместник-министъра на околната среда

Сигналът срещу заместник-министъра твърдеше, че той продължава да е председател на управителния съвет на сдружение „Асоциация на парковете в България“, което би било несъвместимо с поста му. Министерството цитира позицията на комисията, че с образуването на производството конфликт на интереси не е установен. Той се твърди в сигнала и наличието или липсата му подлежи на установяване по реда на закона. Сходен сигнал за член на борд на частно дружество беше проверяван през май 2022 г. и за заместник-министър на земеделието.

Министерството на околната среда и водите излезе със становище още същия ден. То определи част от заглавията в медиите като подвеждащи. Според министерството заместник-министърът е встъпил в длъжност на 4 януари 2022 г. и по закона има месец да декларира обстоятелствата и още месец да отстрани несъвместимостта, т.е. срокът изтича на 4 март 2022 г. На 16 януари общото събрание на сдружението е избрало нов управителен съвет, без негово участие. Той е подал и молба да напусне сдружението като член, макар законът да не го изисква, и е декларирал обстоятелствата пред Министерския съвет на 23 януари 2022 г. Министерството посочи още, че от създаването си през 2003 г. сдружението не е получавало средства от бюджета на министерството и неговите структури, включително по Оперативна програма „Околна среда“. Заместник-министърът заяви, че това е третото производство срещу него за 12 години и че ще съдейства на комисията.

Сигналът за АЕЦ „Козлодуй“

Третото производство засяга изпълнителния директор на АЕЦ „Козлодуй“ и неговия заместник. Сигналът съдържа твърдения за сключване на договори с дружества, косвено свързани с тях. По време на проверката изпълнителният директор е бил в САЩ, а заместникът му заяви, че ще коментира, след като се запознае с констатациите. В публикациите, които открихме, няма съобщение за резултат от това производство.

Какво означават тези решения

Образуването на производство е начало на проверка, а не извод. В двата по-нови случая конфликт на интереси не беше установен с факта на образуването. Решението за установен конфликт на интереси също не е окончателно, докато може да бъде обжалвано. В случая с ИАРА точката сложи Върховният административен съд. Редът е описан в материала производство и санкции при конфликт на интереси.

Днес тази работа е на друг орган. Сметната палата съобщи, че приема сигналите за конфликт на интереси до 1 ноември 2026 г. включително, а от 2 ноември 2026 г. дейността преминава към Комисията за противодействие на корупцията. Основанието е Законът за противодействие на корупцията, обнародван в ДВ, бр. 51 от 5 юни 2026 г. Къде се подава сигнал, обясняваме на страницата Сигнали.