КПКОНПИ установи конфликт на интереси за кмета на община Никола Козлево

На 26 ноември 2021 г. Комисията за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (КПКОНПИ) прие решение, с което установи конфликт на интереси за кмета на община Никола Козлево в Шуменска област. Кметът беше на втори мандат: 2015–2019 и 2019–2023 г. Производството започна по сигнал от орган на изпълнителната власт.

Какво установи комисията

Случаят засяга две групи плащания от общинския бюджет към лица, свързани с кмета.

• Местният футболен клуб. Кметът лично е подписал 8 преводни нареждания за субсидии на сдружението, в чийто управителен съвет е синът му. Сумата по тях е 43 170 лв.
• Фирмата на синовете. Между август 2018 и август 2021 г. той е подписал 110 разходни ордера, с които общината е плащала на дружество на двамата му синове за храни, напитки, битови консумативи и препарати. Единият от синовете е и управител на дружеството.

Според закона, действал тогава, частен интерес има всеки, който води до облага за лицето или за свързани с него лица. Децата са свързани лица по силата на самия закон. Затова кметът е трябвало да си направи отвод, а плащанията да се разпоредят от друго лице. Подробно за понятието пишем в материала какво е конфликт на интереси.

Санкциите

Комисията наложи глоба от 10 000 лв. Тя постанови и отнемане в полза на държавата на възнаграждението на кмета за дните, в които е действал в конфликт на интереси, и на облагата от плащанията. Общата стойност на отнетото е 88 864,91 лв.

Решението не беше окончателно. Законът предвижда, че конфликтът на интереси, установен с влязъл в сила акт, е основание за освобождаване от длъжност. Затова последиците за мандата зависеха от съда.

Какво се случи после

Кметът обжалва. Административният съд в Шумен разгледа делото близо година и през май 2022 г. потвърди изцяло решението на комисията. Втората инстанция, Върховният административен съд, остави в сила първоинстанционното решение в края на юни 2023 г. От този момент конфликтът на интереси е установен окончателно (отделен материал за решението на ВАС).

Пълномощията обаче не бяха прекратени веднага. На заседание на 15 юли 2023 г. общинската избирателна комисия не събра мнозинство за прекратяването. След писмо от Централната избирателна комисия общинската комисия се събра отново и на 27 юли 2023 г. прекрати мандата предсрочно. Това стана около три месеца преди местните избори. На тях през есента на 2023 г. общината избра нов кмет още на първия тур.

Правилата за кметовете днес

Тогавашният закон (ЗПКОНПИ) беше заменен през 2023 г. от Закона за противодействие на корупцията. Той пък беше отменен от 14 февруари 2026 г. Сега действа Законът за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности, обнародван в „Държавен вестник“, бр. 51 от 5 юни 2026 г.

Основните правила за кметовете се запазват. Кметовете и общинските съветници са лица, заемащи публични длъжности. Те са длъжни да си направят отвод, когато имат частен интерес. Конфликтът на интереси, установен с влязъл в сила акт, е основание за освобождаване от длъжност. В продължение на една година след това лицето не може да заема публична длъжност. Глобата вече е в евро: от 2500 до 5000 евро, а при повторно нарушение от 5000 до 10 000 евро. Възнаграждението за периода на конфликта и равностойността на облагата също се отнемат.

Как върви производството и кога се обжалва решението, обясняваме в материала производство и санкции при конфликт на интереси.