Решения за конфликт на интереси по чл. 13, ал. 1, т. 4 от ЗПКОНПИ

От 2018 г. до октомври 2023 г. конфликтът на интереси на лицата на висши публични длъжности се установяваше от обединената антикорупционна комисия (КПКОНПИ) по Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (ЗПКОНПИ). Правомощието беше в чл. 13, ал. 1, т. 4 от закона, а решенията по него се публикуваха по силата на чл. 13, ал. 3. Затова в медиите и в съдебните актове от онези години се говори за „решения по чл. 13, ал. 1, т. 4 от ЗПКОНПИ“.

Тук обясняваме какво бяха тези решения и какво стана с тях, когато законът и комисията бяха разделени.

Какво представляваше решението по т. 4

Решението по т. 4 беше актът, с който комисията установяваше, че лице на висша публична длъжност е действало в конфликт на интереси, т.е. упражнило е правомощие при наличие на частен интерес. Решенията не бяха окончателни: те подлежаха на съдебен контрол, както показват делата по-долу.

Пример за такова производство е описан в материала КПКОНПИ образува производство за конфликт на интереси срещу ръководител на „Александровска“, в който комисията в крайна сметка не установи конфликт. Пример за потвърдено от съда решение е делото за кмета на Никола Козлево и ръководителя на ИАРА.

Същата комисия упражняваше и други правомощия: проверяваше декларации, разследваше сигнали за корупция и водеше делата за отнемане на незаконно имущество. Така през декември 2021 г. тя провери поръчките на здравното министерство за тестове за ученици и изпрати материалите на прокуратурата, без това да е производство по т. 4.

Какво промени законът от 2023 г.

Новият Закон за противодействие на корупцията (ЗПК) беше обнародван в ДВ, бр. 84 от 6 октомври 2023 г. и влезе в сила от обнародването. С преходните му разпоредби:

• от заглавието на ЗПКОНПИ отпаднаха думите „за противодействие на корупцията и“; законът стана Закон за отнемане на незаконно придобитото имущество (§ 3, т. 1);
• точки 1-5 и 12 на чл. 13, ал. 1 бяха отменени, включително т. 4 (§ 11, т. „а“);
• от чл. 13, ал. 3 бяха заличени думите „Решенията на Комисията по ал. 1, т. 4 и“, т.е. задължението за публикуване на тези решения отпадна от стария закон (§ 11, т. „б“);
• старата комисия беше преименувана на Комисия за отнемане на незаконно придобитото имущество (§ 6, ал. 1), а служителите, които работеха по т. 1-5 и 12, преминаха към новата Комисия за противодействие на корупцията (§ 6, ал. 4).

Сега отбелязва 5 октомври 2023 г. като дата на разделянето на КПКОНПИ.

Какво стана с висящите производства

Производствата за установяване на конфликт на интереси, които не бяха приключили към влизането в сила на ЗПК, продължиха по досегашния ред. Довърши ги новата Комисия за противодействие на корупцията (§ 5, ал. 1 и 3). Тоест за случаи, започнали по ЗПКОНПИ, се прилагаха старите правила, но решението се издаваше от КПК.

Къде е правилото след 2023 г.

След октомври 2023 г. същото правомощие беше в чл. 13, ал. 1, т. 6 от ЗПК. Как работеше там, какви бяха санкциите и как правилото се пренесе в закона от 2026 г., обясняваме в материала за решенията по чл. 13, ал. 1, т. 6 от ЗПК. Общото описание на процедурата е в производство и санкции при конфликт на интереси.