КПКОНПИ образува производство за конфликт на интереси срещу ръководител на „Александровска“

На 1 юли 2021 г. Комисията за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (КПКОНПИ) обяви, че е образувала производство за конфликт на интереси срещу изпълнителния директор и член на съвета на директорите на УМБАЛ „Александровска“ в София. Поводът бяха публикации в медиите, сред тях в седмичника „Капитал“.

За какво беше проверката

Според публикациите ръководителят на болницата е имал освен трудов договор и граждански договор с нея. Той е бил изпълнителен директор, а по-късно член и председател на съвета на директорите. Комисията обяви, че ще провери основанията за тези договори, полученото по тях възнаграждение и дали е имало частен интерес.

Образуването на производство не означава, че конфликт на интереси е установен. То само поставя началото на проверката. Наличието или липсата на конфликт се установява с мотивирано решение, а то може да се обжалва пред съда. Как върви една такава проверка, обясняваме в материала производство и санкции при конфликт на интереси.

Какво реши комисията

На 20 октомври 2021 г. стана известно решението: конфликт на интереси не е установен. Проверката беше обхванала и бившия директор на болницата. Той беше подписал договор между болницата и свързан с нея диагностично-консултативен център и като член на борда беше гласувал за предоставяне на медицинска апаратура на центъра.

Към този момент проверяваният ръководител е заемал едновременно няколко роли: председател на съвета на директорите, консултант по граждански договор, служител, декан и преподавател. Комисията приема, че при сключването на трудовия му договор с болницата той не е упражнявал властнически правомощия. Договорът е подписан от него само като лекар и служител, а от страна на дружеството го е подписал заместник-директор. Според решението липсва частен интерес и при подписването на заповедите за прекратяване на трудови договори.

За бившия директор комисията приема, че договорът и решението на борда са в преобладаващ обществен интерес за всички здравноосигурени лица. Затова не открива частен интерес, който да е повлиял на изпълнението на задълженията му.

Междувременно двамата вече не бяха на ръководните си постове. Те бяха освободени след идването на служебното правителство през 2021 г., според медиите заради влошеното финансово състояние на болницата.

Защо резултатът е такъв

Случаят показва границата на понятието. Сам по себе си фактът, че човек има няколко договора с институцията, която ръководи, не е конфликт на интереси. Конфликт има, когато лицето упражнява правомощие (подписва, гласува, разпорежда плащане) и при това има частен интерес, т.е. интерес, от който то или свързано с него лице получава облага. Ако подписът е положен в качеството на служител, а не на ръководител, тази връзка липсва. Повече примери има в материала какво е конфликт на интереси.

Кой проверява сега

КПКОНПИ вече не съществува. През 2023 г. функциите ѝ бяха разделени между две комисии, а конфликтът на интереси премина към Комисията за противодействие на корупцията. Тя на свой ред беше закрита от 14 февруари 2026 г., а проверките за конфликт на интереси преминаха към Сметната палата. Законът за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности (ДВ, бр. 51 от 5 юни 2026 г.) възстанови комисията. По преходните разпоредби тези проверки продължават по стария ред до три месеца след встъпването в длъжност на председателя и членовете на КПК (§ 3, ал. 4). Сметната палата съобщи на 23 октомври 2026 г., че приема сигналите за конфликт на интереси до 1 ноември 2026 г. включително, а от 2 ноември 2026 г. дейността преминава към КПК (проверено на 2 ноември 2026 г.).

Новият закон запазва същото определение за конфликт на интереси. Производството започва по сигнал, по решение на комисията или по искане на самото лице, а анонимни сигнали не се разглеждат. Решението се взема в срок от три месеца от образуването, като срокът може еднократно да се удължи с 30 дни. Решенията за установен конфликт на интереси и съдебните решения по тях се публикуват на сайта на комисията. Къде и как се подава сигнал, обясняваме на страницата Сигнали.