Проверката на поръчките за бързи антигенни тестове за ученици

На 9 декември 2021 г. антикорупционната комисия (тогава КПКОНПИ) започна проверка в Министерството на здравеопазването. Предмет беше начинът, по който министерството купува бързи антигенни тестове за учениците. Проверката беше по сигнал за сериозни нарушения при избора и класирането на изпълнителите и по медийни изявления на бивш заместник-министър на здравеопазването. По-малко от месец по-късно материалите бяха изпратени на прокуратурата.

Защо тестовете бяха важни

От началото на ноември 2021 г. учениците от I до IV клас се тестваха в училище с неинвазивни тестове за SARS-CoV-2. Целта беше по-дълго присъствено обучение. Според доклад на главния държавен здравен инспектор от 2 декември 2021 г. за периода 10-26 ноември в страната са направени 600 000 теста на ученици от I до IV клас, като положителни са били 116.

Същият доклад отбелязва недостиг на неинвазивни тестове със слюнка. Затова инспекторът предложи да се купят и тестове с назален секрет, както и временна мярка: в общините с 14-дневна заболяемост до 350 на 100 000 души учениците със съгласие на родителите да се тестват веднъж седмично. С други думи, наличието на тестове пряко определяше дали децата ще бъдат в клас.

Какво провери комисията

Бившият заместник-министър твърдеше, че процедурите са манипулирани и че е бил освободен, след като е поставил въпроса за високите цени. Министерството отговори, че процедурата е безупречна. То посочи, че офертите са отворени пред медии, а протоколите, класирането и договорите са публикувани. Според министерството цената на тестовете е паднала три пъти и са осигурени 4,7 млн. теста.

Комисията обяви, че ще анализира договорените цени и срокове и промените в тях по наличните 15 договора за доставка. Предвиди обяснения от бившия заместник-министър, от управители на отстранени фирми, от членовете на комисията за избор на доставчици, от министъра и от началника на кабинета му.

Проверката обхвана четири процедури. Бяха изискани документи и снети сведения от министъра на здравеопазването, министъра на образованието, заместник-министри, началника на кабинета, членовете на комисиите по поръчките и представители на фирмите.

Какво установи

На 4 януари 2022 г. комисията съобщи, че е изпратила всички материали на прокуратурата, защото има данни за корупционни престъпления. Според нея:

• условията на процедурите са променяни на етапа на подписване на договора, след оценката и класирането на участниците;
• определени дружества са били толерирани;
• определени доставки са били забавени.

По оценка на комисията това е облагодетелствало фирми и е ощетило бюджета на министерството. Тя не оповести суми.

Досъдебното производство

На 18 януари 2022 г. Специализираната прокуратура образува досъдебно производство за престъпление по служба. Разследването беше възложено на следовател, а Агенцията за държавна финансова инспекция започна финансова инспекция. Прокуратурата обяви, че ще съобщи резултатите след края на разследването.

Образуваното производство не означава, че някой е виновен. То е началото на наказателна проверка, в която прокуратурата събира доказателства и решава дали да повдигне обвинение. Ние не открихме публикуван краен резултат по това производство.

Какво показва случаят

При спешни поръчки по време на криза рисковете са известни: много отделни процедури за една и съща стока, промяна на условията след класирането, търпимост към забавени доставки. Това са типичните зони, които се оценяват при оценката на корупционния риск. Какви престъпления по служба предвижда законът, обясняваме в материала корупционни престъпления в НК.