Декларации за имущество и интереси в общините от 2 ноември

Декларациите за имущество и интереси на общинските кметове и съветници от 2 ноември 2026 г. се адресират до Комисията за противодействие на корупцията (КПК), а не до Сметната палата (Сметна палата). Законът не поставя на общинската администрация задължение да изготвя годишен списък през ноември, но поставя други срокове, които тя трябва да спазва (Народно събрание, Държавен вестник).

Кой в общината подава декларация за имущество и интереси

Задължението следва от списъка на лицата на публични длъжности в чл. 5, ал. 1 от закона. В него са включени кметове и заместник-кметове на общини и райони, председатели на общински съвети, общински съветници и главни архитекти (Народно събрание, Държавен вестник). Общата уредба предвижда четири вида декларации: за несъвместимост, за имущество и интереси, за промяна в несъвместимостта и за промяна в имуществото и интересите.

Двете основни декларации имат различен адресат. Тази за несъвместимост се подава до органа, който назначава лицето, а тази за имущество и интереси – до КПК (Народно събрание, Държавен вестник). Подробностите кой точно е задължен са в справката за подаващите декларации.

Какво трябва да направи ръководителят на органа

Законът не говори за „инвентаризация“, но дава на назначаващия орган конкретно задължение. Той уведомява КПК за назначаването или освобождаването на лице от списъка в чл. 5, ал. 1 в 14-дневен срок от акта (Народно събрание, Държавен вестник). Това е единственият текущ „списък“, който може да се води от общината, и той се актуализира при всяка промяна, а не веднъж годишно.

Втората задача е публикуването. В срок един месец след крайния срок по чл. 62, ал. 1 назначаващият орган публикува на сайта си декларациите за несъвместимост и списък на лицата, които не са ги подали навреме (Народно събрание, Държавен вестник). Затова вътрешният регистър на общината, който се сверява с кадровите актове и заповедите, има практическа стойност. Той обаче е вътрешна мярка на общината, а не изискване на закона.

Къде се подават документите след 2 ноември

До 1 ноември 2026 г. включително документите по тези дейности отиват в Сметната палата. Приемат се по пощата, на хартия и електронен носител, лично всеки работен ден от 9:00 до 17:30, по имейл, през системата за сигурно електронно връчване и чрез електронна форма за сигнали за конфликт на интереси (Сметна палата).

Преходната разпоредба обяснява защо смяната е на дата, а не по един миг. До три месеца след встъпването в длъжност на председателя и членовете на КПК проверките и производствата за конфликт на интереси продължават по досегашния ред, а съответните служители на Сметната палата преминават към КПК (Народно събрание, Държавен вестник). Подаденото преди това остава в сила: лицата, подали първоначални декларации по предишния закон, не подават нови. Как се развива производството за конфликт на интереси след прехвърлянето, КПК още не е показала на практика.

Срокове и глоби за декларациите за имущество и интереси

Декларацията се подава в едномесечен срок от встъпването в длъжност, ежегодно до 15 май за предходната година и в едномесечен срок след напускане на длъжността (Народно събрание, Държавен вестник). Поправка е възможна в един месец от подаването.

Източник на размерите на глобите: чл. 113 и 114 от закона, обнародван в Държавен вестник, бр. 51 от 5 юни 2026 г. (Народно събрание, Държавен вестник)

Ако закъснелият не подаде декларацията в един месец от уведомяването, КПК отнася случая към органа за проверка на незаконно придобито имущество (Народно събрание, Държавен вестник). Разликата между двете глоби е в повторението: при закъснение горната граница на повторното нарушение е два пъти по-висока от началната, а при неподаване – три пъти.

Какво следва при несъответствие в декларацията

Проверката не започва с глоба. При констатирано несъответствие подателят получава уведомление и 14 дни да го отстрани, а ако не го отстрани, то се публикува (Народно събрание, Държавен вестник, БТА (прессъобщение на Сметната палата)). Несъответствие от поне 5000 евро се изпраща на Националната агенция за приходите, а от поне 12 500 евро води до проверка на имуществото. Подробен преглед има в материала за проверката на декларациите.

Мащабът личи от последния цикъл. Близо 16 000 души подлежат на декларации по чл. 74 от Закона за Сметната палата, а срокът за корекции в годишните декларации изтече на 15 юни 2026 г. (БТА (прессъобщение на Сметната палата)). Сметната палата обяви публикуване в регистъра до 15 август.

Как общината да сверите кадровите актове преди 15 май 2027 г.

Най-близкият срок за годишната декларация е 15 май 2027 г. (Народно събрание, Държавен вестник). Преди него общинската администрация може да сравни три документа: актуалния списък на лицата по чл. 5, ал. 1, изпратените до КПК уведомления и публикуваните декларации за несъвместимост. Липсващо уведомление по чл. 5, ал. 2 се отстранява най-лесно веднага, защото срокът е 14 дни.

По наше изчисление срокът за публикуване от КПК по чл. 66, ал. 2 – два месеца след крайните срокове по чл. 64 – за декларациите до 15 май 2027 г. изтича на 15 юли 2027 г. (Народно събрание, Държавен вестник). Образците са на страницата с образци на декларации, а мястото на публикуване – в справката къде се публикуват декларациите.

Какво още не може да се твърди за общинските списъци

Европейската комисия в доклада си за върховенството на закона от 17 юли 2026 г. отчита известен напредък със закона, който възстановява антикорупционната комисия и въвежда нова процедура за избор на ръководство, и препоръчва пълното ѝ въвеждане в действие (БТА). Затова още не се знае как КПК ще тълкува ролята на общинските администрации на практика.

Две неща остават без отговор. Законът дава на КПК 18 месеца да изгради единна електронна система за декларациите (Народно събрание, Държавен вестник), така че дали общините ще подават списъци по електронен път, ще стане ясно от нейните правила. Втората неизвестна е реалният размер на закъснелите: първият списък на неподалите по чл. 66, ал. 2 е мястото, където ще се види колко общински съветници и кметове са пропуснали срока. Той се очаква най-рано след 15 май 2027 г. и се публикува на сайта на КПК.