Критична енергийна инфраструктура и обществени поръчки при ниския Дунав

Критичната енергийна инфраструктура на България работи от началото на лятото на 2026 г. при рекордно ниско ниво на Дунав, а най-големият ѝ обект, АЕЦ „Козлодуй“, вече е под извънредни мерки. Централата създаде работна група в началото на юли (АЕЦ „Козлодуй“), а на 21 август намали превантивно мощността на блок 5 с около 120 MW (АЕЦ „Козлодуй“). Всяка работа и доставка, възложена в такъв режим, е и въпрос на прозрачност, защото бързането е най-често използваното оправдание за възлагане без конкуренция.

Какво се случи в АЕЦ „Козлодуй“ от юли насам

Хронологията показва постепенно затягане на режима, а не внезапен срив.

• Начало на юли 2026 г. Централата сформира работна група и въвежда процедура за случай на продължително спадане на реката (АЕЦ „Козлодуй“).
• 31 юли. Двата блока работят по графика, а министърът на енергетиката търси договорка със Сърбия за използване на хидровъзела „Джердап“ (АЕЦ „Козлодуй“).
• 4 август. Министърът посещава централата, а министерството потвърждава, че блоковете работят с планираното натоварване (БТА).
• 17 август. Пред централата се потапят две баржи със скална маса, за да се подобри протичането на водата (Balkan Green Energy News).
• 21 август. Блок 5 е разтоварен с около 120 MW, за първи път в 52-годишната история на централата заради екстремни хидроложки условия.

По наша сметка 120 MW са 12% от мощността на блок от 1000 MW (Balkan Green Energy News). Това е мярка за предпазване, а не аварийно спиране. Последните отворени публикации са от август и септември 2026 г.; данни за октомври не открихме.

Защо Дунав е въпрос на сигурност на цялата система

Дунавската вода охлажда кондензаторите в конвенционалната част на централата, а не реакторите (АЕЦ „Козлодуй“). Бреговата помпена станция е проектирана по близо вековни данни за нивото на реката и се следи автоматично (АЕЦ „Козлодуй“). Тази инженерна подробност обяснява защо централата устоява по-дълго от съседните.

Съседите са в по-тежко положение. Унгария спря АЕЦ „Пакш“ по съображения за безопасност, а Румъния обяви енергийния си сектор в повишена готовност за целия август (БТА). „Козлодуй“ осигурява около две пети от вътрешното производство на ток в България, а при пълно спиране рестартът е сложен и бавен (Balkan Green Energy News).

Оттук идва нашият извод. Колкото по-голяма е ролята на обекта за системата, толкова по-силен е натискът срещу „излишните“ процедури. Затова критичната инфраструктура има най-голяма нужда от ясни правила за спешното възлагане, а не от изключение от тях.

Кога спешността позволява поръчка без конкурентна процедура

Европейската рамка е тясна. Директива 2014/24/ЕС допуска договаряне без предварително обявление само доколкото е строго необходимо и само при крайна спешност, породена от събития, които възложителят не е могъл да предвиди (Директива 2014/24/ЕС (legislation.gov.uk)). Директивата добавя, че оправдаващите обстоятелства не бива в никакъв случай да се дължат на самия възложител.

Практически това са три отделни въпроса: непредвидимо ли е събитието, има ли причинна връзка със спешността и възможно ли е да се спазят дори съкратените срокове. Точната българска разпоредба трябва да се прочете в действащата редакция на Закона за обществените поръчки (ЗОП), особено за секторните възложители.

Тук е най-деликатната част. Нивото на реката спада от седмици, а работна група действа от юли (АЕЦ „Козлодуй“). Проверяващ орган естествено ще попита каква част от по-късно възложените дейности е била предвидима, а каква не. Това е въпрос за методиката на проверката, а не обвинение към някого.

Какво не казват отворените източници за поръчките край дигата

Потапянето на две баржи с 145 000 куб. м скала е най-видимата намеса на брега (Balkan Green Energy News). Нито един от прочетените от нас източници не съобщава кой е възложителят, каква е стойността, коя процедура е ползвана и дали е имало конкуренция.

Липсата на информация не е нарушение, но е празнина, която може да се закрие бързо. Публикуването на основанието за избраната процедура и на договора в профила на купувача е най-евтиното средство за доверие. Мотивирането на крайната спешност с конкретни дати на събитията прави решението проверимо и за по-късна проверка, и за журналист.

Какво вече е проверявала АДФИ при енергийните дружества

Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) следи дали се харчат законосъобразно средства от държавния и общинските бюджети и от европейските фондове (Агенция за държавна финансова инспекция). След изменение на Закона за държавната финансова инспекция, обнародвано в ДВ, бр. 11 от 6 февруари 2024 г., докладите се публикуват в 14-дневен срок от изготвяне на заключенията.

В списъка на докладите по инспекции, възложени след 9 февруари 2024 г., има няколко енергийни дружества (Агенция за държавна финансова инспекция).

Данните в таблицата са от списъка на АДФИ с докладите по по-новите инспекции (Агенция за държавна финансова инспекция).

Съдържанието на докладите за „Козлодуй“ не сме анализирали тук, затова не правим изводи за тях. Таблицата показва друго: съществува публична следа от последващи проверки на този възложител. Те обаче идват след изпълнението на договорите. Спешните решения от 2026 г. ще бъдат видими за АДФИ най-рано след като вече са изпълнени, а това прави предварителната публичност още по-важна.

Как да проследите извънредните разходи край централата

Читателят, журналистът или общинският служител може да провери няколко неща още днес, без да чака проверка.

В профила на купувача на възложителя и в публичния регистър на обществените поръчки се търсят обявления и договори за работи по брега и водовземането. Основанието за ограничена конкуренция трябва да е посочено с конкретно събитие и дата. Ако дейността е възложена на свързано лице, си струва да се прочете какво е конфликт на интереси според българския закон.

Докладите на АДФИ се публикуват на страницата на агенцията и могат да се сравнят по основание и дата (Агенция за държавна финансова инспекция). При съмнение за нередност сигналът има свой ред: вижте как се подава сигнал за корупция и кой е защитен. Администрациите, които управляват подобни обекти, могат да проверят дали оценката на корупционния риск отчита извънредните режими. Кои институции отговарят за какво показва прегледът на институциите срещу корупцията.

Официалните данни за състоянието на централата се публикуват от самата АЕЦ „Козлодуй“ и от Министерството на енергетиката. Сроковете по конкретни поръчки са в документацията на всяка процедура, а не в общите съобщения.