Бюджет 2022: проектът в парламента се различаваше от съгласувания с антикорупционната комисия

На 3 февруари 2022 г. председателят на тогавашната антикорупционна комисия (КПКОНПИ) изпрати писмо до председателя на Народното събрание за проекта на Закона за държавния бюджет за 2022 г. Според писмото документът, внесен в парламента, „не е със същото съдържание като предварително съгласувания с КПКОНПИ“. В одобрения от Министерския съвет вариант имало 89 параграфа повече от текста, изпратен на комисията.

Какво означава „съгласуван с комисията“

Проектите на закони, които подготвя изпълнителната власт, минават през съгласуване с различни институции, преди Министерският съвет да ги одобри и внесе в парламента. Проектът на бюджета беше съгласуван предварително и с антикорупционната комисия, чиято роля беше да прецени дали в текста има корупционен риск.

Смисълът на такава оценка е да се направи върху окончателния текст. Ако след съгласуването в проекта се добавят нови разпоредби, те не са минали през тази проверка. Точно на това обърна внимание писмото: оценен е бил един текст, а в парламента е внесен друг, по-обемен.

Публикациите от онзи ден не уточняват кои са 89-те допълнителни параграфа и какво съдържат. Затова не може да се каже дали в тях е имало проблемни разпоредби. Може да се каже само, че те не са били предмет на оценката на комисията.

Защо бюджетът беше спешен

Бюджетът за 2022 г. закъсня заради три парламентарни избора през 2021 г. и два краткотрайни парламента, които не съставиха правителство. През януари 2022 г. парламентът удължи действието на бюджета за 2021 г. до 31 март 2022 г.

Народното събрание прие окончателно Закона за държавния бюджет за 2022 г. късно вечерта на 25 февруари 2022 г., след четири дни заседания. Законопроектът на финансовото министерство мина без големи промени. Една от приетите поправки позволи спестяванията по бюджета да се използват за хуманитарна помощ за българите в Украйна и за украинската държава.

Защо бюджетите са зона на риск

Бюджетният закон е най-големият годишен закон за разпределение на публични пари. Затова правилата за неговото изготвяне трябва да пазят проследимостта: кой какво е предложил и кой какво е проверил. Когато съгласуването се прави върху един текст, а гласуването върху друг, проверката губи смисъла си. В същите дни комисията не съгласува и промените в закона за еврофондовете за Централното координационно звено.

Как институциите оценяват корупционния риск в своите правила и процедури, обясняваме в материала оценка на корупционния риск. Действащите антикорупционни закони са събрани в раздела Нормативна уредба.