Обезпечителни мерки при отнемане на имущество — запор и възбрана

Обезпечителните мерки при отнемане на имущество, тоест запор върху вещи, вземания и сметки и възбрана върху имоти, се налагат от окръжния съд, докато делото още тече, за да не изчезне имуществото преди решението (Европейски портал за електронно правосъдие (e-Justice), Dela.bg (публикувано определение на Окръжен съд – Варна)). В Бургас такива мерки по искове за отнемане са потвърдени девет пъти до януари 2022 г., а общата им стойност по делата пред Бургаския окръжен съд от 2017 г. е 204 064 417,50 лв. (ciaf.bg)

Източник: чл. 397 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК), по данни на портала e-Justice и на правно резюме на адвокат (Европейски портал за електронно правосъдие (e-Justice), Адвокат Таня Александрова)

Бургаският случай е описан на ciaf.bg, а изданието не говори от името на институцията, която е завела исковете. Самите мерки следват общите правила на гражданското производство.

Кога съдът допуска запор и възбрана

Съдът проверява три неща: дали искът е допустим, дали е вероятно основателен и дали има нужда от обезпечение (Адвокат Таня Александрова). Обезпечителната нужда съществува, когато без мярката изпълнението на бъдещото решение би било невъзможно или много по-трудно (Европейски портал за електронно правосъдие (e-Justice)).

Определение на Варненския окръжен съд по иск за отнемане се позовава на чл. 135 от тогавашния закон (ЗПКОНПИ) във връзка с чл. 391 от ГПК. Съдът приема, че нуждата може да се предполага, защото всяко разпореждане с имуществото на ответника би затруднило държавата да събере вземането си (Dela.bg (публикувано определение на Окръжен съд – Варна)).

По общото правило искът трябва да е подкрепен с убедителни писмени доказателства или ищецът да внесе гаранция, определена от съда (Европейски портал за електронно правосъдие (e-Justice)). Държавните органи като ищци са освободени от гаранция (Адвокат Таня Александрова). Затова за тях прагът е по-нисък, а мерките се искат по-лесно, отколкото от частен ищец.

Кой разрешава мерките и чува ли се ответникът

Когато делото вече тече, мерките разрешава съдът, който го гледа. Преди иска компетентен е окръжният или районният съд по постоянния адрес на ищеца или по местонахождението на имота (Европейски портал за електронно правосъдие (e-Justice)). По делата в Бургас и във Варна това е окръжният съд (ciaf.bg, Dela.bg (публикувано определение на Окръжен съд – Варна)).

Молбата се разглежда без връчване на препис на ответника, за да не се загуби изненадата (Европейски портал за електронно правосъдие (e-Justice), Адвокат Таня Александрова). Ответникът научава за мярката едва когато бъде уведомен за нея. Ако е поискана гаранция, заповедта се издава след внасянето ѝ.

Колко имущество се обхваща

Мерките не могат да надхвърлят цената на иска. Няколко мерки могат да се комбинират, но общата им стойност остава в рамките на претенцията (Европейски портал за електронно правосъдие (e-Justice)).

Варненското определение показва как това изглежда на практика. Размерът на иска е 658 807,79 лв., а съдът допуска възбрана върху два имота и запор върху четири автомобила, вземане от 44 330 лв. и три банкови сметки (Dela.bg (публикувано определение на Окръжен съд – Варна)). Възнагражденията по сметките са изключени заради чл. 446 от ГПК. Изводът ни е, че мярката е ограничена по стойност и по обект и не означава блокиране на всичко, което ответникът притежава.

Колко време траят мерките

Когато иск вече е заведен, мярката по правило важи до влизането в сила на решението по делото (Европейски портал за електронно правосъдие (e-Justice)). Ако е наложена преди иска, съдът определя срок до един месец за завеждането му, а без доказателство за това я отменя служебно (Адвокат Таня Александрова).

Ответникът може да поиска отмяна. Насрещната страна има три дни да възрази, а съдът решава в закрито заседание по чл. 402 от ГПК (Европейски портал за електронно правосъдие (e-Justice)). Мярката се вдига, когато основанието ѝ е отпаднало или когато ответникът внесе пълния размер на иска като гаранция по чл. 398, ал. 2. Ако искът бъде отхвърлен, ответникът може да търси обезщетение за вредите от мярката (Адвокат Таня Александрова).

Как се обжалват запорът и възбраната

Определението се обжалва с частна жалба в едноседмичен срок (Европейски портал за електронно правосъдие (e-Justice), Адвокат Таня Александрова). За молителя срокът тече от връчването на определението, а за ответника от съобщението за наложената мярка (Dela.bg (публикувано определение на Окръжен съд – Варна)). Във Варна жалбата отива пред Апелативния съд.

Жалбата не спира изпълнението на мярката (Европейски портал за електронно правосъдие (e-Justice), Адвокат Таня Александрова). Ако апелативният съд потвърди определението, касация не е възможна. Ако допусне мярка, която първата инстанция е отказала, може да се стигне до Върховния касационен съд при условията на чл. 280 от ГПК.

Какво показва случаят с девет потвърждения в Бургас

На 13 ноември 2021 г. е поискана отмяна на мерките с довода, че заключеното имущество не принадлежи на проверяваното лице. Искането е подадено от Г. П., И. П. и свързани дружества (ciaf.bg). Съдът не намира основание да вдигне мерките и се позовава на отговор по спорен касационен въпрос, който според него не е причина за отмяна. Първоначалните мерки са допуснати с влязло в сила определение.

Мерките включват и 24 запора върху дружествени дялове и акции (ciaf.bg). Те засягат и имоти на трети дружества, а не само на лицата в иска. Всички състави, преглеждали мерките, са ги потвърдили.

Нашето четене е, че всяко ново искане за отмяна се проверява дали основанието е отпаднало, а не дали искът ще бъде спечелен. Така се обяснява защо девет проверки дават един и същ резултат. Потвърдената мярка не е осъдително решение. Съдът се произнася само за запазването на имуществото, а не за произхода му (ciaf.bg, Dela.bg (публикувано определение на Окръжен съд – Варна)).

Какво да провери читателят в официалните източници

Първо, видът на акта. Определението за обезпечение и решението по иска са различни документи и не бива да се смесват (Dela.bg (публикувано определение на Окръжен съд – Варна)).

Второ, действащият текст на закона. Цитираните членове са по редакцията, приложена в съдебните актове и в публикацията от 2022 г. (ciaf.bg, Dela.bg (публикувано определение на Окръжен съд – Варна)), затова номерацията се сверява с ДВ към датата на проверката. По-старите съдебни актове се търсят в портала на съдебните актове по номер на дело.

Трето, сроковете. Седем дни за частна жалба, три дни за възражение срещу отмяна и до един месец за иск след предварително обезпечение се броят от конкретно връчване или съобщение (Европейски портал за електронно правосъдие (e-Justice), Dela.bg (публикувано определение на Окръжен съд – Варна), Адвокат Таня Александрова). За точния ред по казус е нужен адвокат.

Допълнителни обяснения има в материалите за процедурата по отнемане, за съдебната практика и за управлението на запорираното имущество.

Остава за наблюдение разликата в срока. Предварителната мярка по ГПК пада, ако искът не е заведен в рамките на един месец (Европейски портал за електронно правосъдие (e-Justice)). Мерките в Бургас са натрупани от 2017 г. до януари 2022 г. (ciaf.bg). По наше изчисление по данни на ciaf.bg това е период от над четири години, докато делата за отнемане продължават.